0371-63215179
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近日，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》。
自2021年4月1日起與2020年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》配套執(zhí)行，有效期10年，適用于2021年4月1日起發(fā)出招標(biāo)文件的房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。
附原文：
關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革行政主管部門：
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審行為，引導(dǎo)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，針對(duì)實(shí)踐中普遍存在的問題和客觀需求，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》，與2020年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》配套執(zhí)行。2021年4月1日起發(fā)出招標(biāo)文件的房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審應(yīng)執(zhí)行本辦法。?
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年3月22日
四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委令第23號(hào)）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委令第56號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照我省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)的全部?jī)?nèi)容（綜合單價(jià)分析表除外）。
第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中應(yīng)有具有一級(jí)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或具有高級(jí)職稱（造價(jià)專業(yè)）的造價(jià)專業(yè)人員。標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)在1000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中具有一級(jí)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或具有高級(jí)職稱（造價(jià)專業(yè)）的造價(jià)專業(yè)人員原則上人數(shù)不少于3個(gè)。
第五條 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見發(fā)生分歧時(shí)，以超過半數(shù)以上的意見作為判定的依據(jù)。
第六條 電子輔助評(píng)標(biāo)軟件及其配套的電子標(biāo)書制作工具軟件開發(fā)須符合《四川省建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T048-2015，以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》）、本辦法及我省相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，并符合以下要求：
（一）不得對(duì)符合《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的招投標(biāo)“工程計(jì)價(jià)文件”（后綴名為CJZ的造價(jià)電子數(shù)據(jù)文件，以下簡(jiǎn)稱“CJZ文件”）具有排他性，通過“四川省建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查工具軟件”符合性檢查的“CJZ文件”，應(yīng)視為符合《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）電子標(biāo)書制作工具軟件制作的招標(biāo)文件或投標(biāo)文件應(yīng)包含“CJZ文件”；
（三）不得擅自添加超出本辦法及我省相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定的清標(biāo)規(guī)則，如有與本辦法及我省相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定相關(guān)的升級(jí)、改版，應(yīng)在正式使用起始日28日前提請(qǐng)相關(guān)主管部門組織聯(lián)測(cè)，并同步更新到“四川省建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查工具軟件”的檢查規(guī)則中。
第二章 評(píng)審程序
第七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）評(píng)審準(zhǔn)備；
（二）初步評(píng)審；
（三）詳細(xì)評(píng)審；
（四）低于成本評(píng)審。
第八條 只有通過初步評(píng)審，未被否決的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審；只有通過詳細(xì)評(píng)審，未被否決的投標(biāo)方可進(jìn)入低于成本評(píng)審。
第九條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過程中，對(duì)認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的事項(xiàng)，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人發(fā)出書面《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》（詳附件1.1）進(jìn)行詢問。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章有效。
如果評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正依然存在疑問，評(píng)標(biāo)專家可以進(jìn)一步要求澄清、說明或補(bǔ)正，投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為全部疑問得到澄清和說明。
如果投標(biāo)人未按規(guī)定對(duì)《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》內(nèi)容要求作出澄清、說明或補(bǔ)正的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)予以否決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人合理的澄清、說明或補(bǔ)正所需答復(fù)時(shí)間。
第十條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過程中，對(duì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解釋、說明的事項(xiàng)，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人發(fā)出書面《評(píng)標(biāo)專家向招標(biāo)人質(zhì)疑函》（詳附件1.2）進(jìn)行詢問。招標(biāo)人的解釋、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由招標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章有效。招標(biāo)人的解釋、說明應(yīng)當(dāng)合法、公平、公正，并不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
如果招標(biāo)人未按規(guī)定提交《評(píng)標(biāo)專家向招標(biāo)人質(zhì)疑函》，評(píng)標(biāo)專家可暫停評(píng)標(biāo)或按不利于招標(biāo)人的方式處理，招標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 評(píng)審準(zhǔn)備
第十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，掌握和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉評(píng)標(biāo)表格的使用，如果表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第十二條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)專家提供以下評(píng)標(biāo)所必需的信息、數(shù)據(jù)和設(shè)備：
（一）招標(biāo)文件（含圖紙、工程量清單“CJZ文件”、不含綜合單價(jià)分析表的招標(biāo)控制價(jià)“CJZ文件”、招標(biāo)答疑、澄清、補(bǔ)遺等資料）；
（二）投標(biāo)文件（含計(jì)價(jià)軟件生成的投標(biāo)報(bào)價(jià)“CJZ文件”）；
（三）開標(biāo)記錄、資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）；
（四）招標(biāo)控制價(jià)（含計(jì)價(jià)軟件生成的招標(biāo)控制價(jià)“CJZ文件”）或標(biāo)底（如果有）；
（五）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程所在地工程造價(jià)信息、計(jì)價(jià)定額、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（六）已安裝電子輔助評(píng)標(biāo)軟件的計(jì)算機(jī)設(shè)備（在公共資源交易中心評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)由公共資源交易中心提供）；
（七）招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得提供帶有明示或暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。
第十三條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理
在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析、整理和復(fù)核（簡(jiǎn)稱為“清標(biāo)”）（詳附件2），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、單價(jià)遺漏、不平衡報(bào)價(jià)等情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)成果復(fù)核確認(rèn)后，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或補(bǔ)正的問題，應(yīng)形成《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》。
第四章 初步評(píng)審
第十四條 投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審包括是否高于招標(biāo)控制價(jià)、造價(jià)人員簽字蓋專用章、報(bào)價(jià)唯一、投標(biāo)報(bào)價(jià)表格的完整性、已標(biāo)價(jià)工程量清單和算術(shù)修正六個(gè)方面（詳附件3）。
第十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)是否高于招標(biāo)控制價(jià)
投標(biāo)人投標(biāo)函中填報(bào)的金額、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中投標(biāo)總價(jià)扉頁的金額（修正前）不得超過招標(biāo)控制價(jià)，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
第十六條 造價(jià)人員簽字蓋專用章
投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的扉頁（僅指投標(biāo)總價(jià)扉頁，下同）應(yīng)按規(guī)定由編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的造價(jià)人員簽字并蓋專用章。除此之外，造價(jià)人員無需在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件其他任何地方簽字或蓋專用章。投標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)在投標(biāo)文件中附工程造價(jià)咨詢委托合同，由受托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的造價(jià)人員簽字并蓋專用章，造價(jià)人員為注冊(cè)造價(jià)工程師的，應(yīng)依法簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的扉頁造價(jià)人員未簽字或未蓋專用章的；
（二）投標(biāo)人委托造價(jià)咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，但投標(biāo)文件中未附工程造價(jià)咨詢委托合同的；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件簽字蓋章的造價(jià)人員為非投標(biāo)人本單位的造價(jià)人員或非其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)人員的，造價(jià)人員為注冊(cè)造價(jià)工程師的，其注冊(cè)單位與工作單位不一致的。
第十七條 報(bào)價(jià)唯一
投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（包括投標(biāo)函）中的任何單價(jià)、合價(jià)或總價(jià)，不論其大寫金額或小寫金額均只能有一個(gè)，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)表格的完整性
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求完整報(bào)送投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)有表格。若投標(biāo)人遺漏對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)性影響的表格，或者因投標(biāo)人原因?qū)е略u(píng)標(biāo)專家使用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件無法打開計(jì)價(jià)軟件生成的投標(biāo)報(bào)價(jià)“CJZ文件”時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在復(fù)查確認(rèn)后否決其投標(biāo)，并作好記錄。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)無實(shí)質(zhì)性影響或?qū)φ型稑?biāo)雙方權(quán)益無影響的表格遺漏不得作為否決投標(biāo)的依據(jù)。
第十九條 已標(biāo)價(jià)工程量清單
投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的工程量清單及其報(bào)價(jià)要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征（與招標(biāo)人提供的工程量清單中的項(xiàng)目特征的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致的除外）、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；
（二）招標(biāo)文件已明確各單位工程安全文明施工費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)金額并要求按此金額填報(bào)而投標(biāo)人填報(bào)錯(cuò)誤或未填報(bào)的，或投標(biāo)人未按相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)取安全文明施工費(fèi)的；
（三）招標(biāo)文件已明確各單位工程規(guī)費(fèi)金額并要求按此金額填報(bào)而投標(biāo)人填報(bào)錯(cuò)誤或未填報(bào)的，或投標(biāo)人未按相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)的；
（四）招標(biāo)文件已明確創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)金額并要求按此金額填報(bào)而投標(biāo)人填報(bào)錯(cuò)誤或未填報(bào)的；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)中暫列金額未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填報(bào)的；
（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料、工程設(shè)備暫估價(jià)未按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)的；
（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)中專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填寫的；
（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)日工未按招標(biāo)工程量清單中列明的數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)的；
（九）當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，要求投標(biāo)人提供協(xié)調(diào)服務(wù)或（和）招標(biāo)人自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備，要求投標(biāo)人提供保管等相關(guān)服務(wù)時(shí)，投標(biāo)人未填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的；或當(dāng)招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率，投標(biāo)人未填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率的；
（十）未響應(yīng)招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)其他實(shí)質(zhì)性要求的。
第二十條 算術(shù)修正
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：
（一）當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)；
（二）當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
第五章 詳細(xì)評(píng)審
第二十一條 詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容（詳附件4）和順序如下：
（一）單價(jià)遺漏評(píng)審
（二）綜合單價(jià)評(píng)審
（三）不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審
（四）安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)評(píng)審
詳細(xì)評(píng)審中上一順序評(píng)審中被否決的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)內(nèi)容的評(píng)審。
第二十二條 單價(jià)遺漏評(píng)審
（一）單價(jià)遺漏項(xiàng)目的確定
單價(jià)遺漏指分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)遺漏。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)未填報(bào)或填報(bào)為零的，視為單價(jià)遺漏。
（二）單價(jià)遺漏項(xiàng)目金額計(jì)算
投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額按照招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算，即：
投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額=∑（投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的工程量×招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)）
（三）單價(jià)遺漏的處理
當(dāng)投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
當(dāng)投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額未超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾單價(jià)遺漏項(xiàng)目不計(jì)費(fèi)，或視為其費(fèi)用已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐纹渌嚓P(guān)子目的單價(jià)（價(jià)格）之中。如中標(biāo)，應(yīng)視同中標(biāo)人承諾完成該子目項(xiàng)目，但該子目項(xiàng)目不得另行計(jì)價(jià)。
第二十三條 綜合單價(jià)評(píng)審
綜合單價(jià)的評(píng)審以保證清單項(xiàng)目必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)，主要評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的主要材料（工程設(shè)備）消耗量及其單價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中附需要評(píng)審的主要材料（工程設(shè)備）表（詳附件6），并明確品種、規(guī)格、質(zhì)量檔次等必需信息。
（一）主要材料（工程設(shè)備）消耗量評(píng)審
綜合單價(jià)中的主要材料（工程設(shè)備）消耗量明顯不合理時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不成立的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
（二）主要材料（工程設(shè)備）單價(jià)評(píng)審
綜合單價(jià)中的主要材料（工程設(shè)備）單價(jià)明顯不合理時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不成立的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
第二十四條 不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審
（一） 不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的確定
不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目包含分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目。
1.分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的確定
（1）當(dāng)投標(biāo)人的某分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)15～25%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。
（2）當(dāng)綜合單價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與投標(biāo)人采取的施工方式、方法（如土石方的開挖方式、運(yùn)輸距離，回填土石方的取得方式及運(yùn)距等類似項(xiàng)目）相關(guān)聯(lián)時(shí)，若投標(biāo)人該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)20～30%時(shí)（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)該類綜合單價(jià)組成作出專門說明，并在施工組織設(shè)計(jì)中編制相應(yīng)的施工方式、方法。該類項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是否視為不平衡報(bào)價(jià)按下列原則確定：
①投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未作出說明或其作出的說明明顯不合理的，視為不平衡報(bào)價(jià)；
②投標(biāo)人在其施工組織設(shè)計(jì)中未編制相應(yīng)施工方式、方法的，視為不平衡報(bào)價(jià)；
③綜合單價(jià)的組成與其施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其綜合單價(jià)組成不合理的，視為不平衡報(bào)價(jià)。
2.措施項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的確定
當(dāng)投標(biāo)人措施項(xiàng)目（安全文明施工費(fèi)除外）總價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格25～35%時(shí)（對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)用占工程總造價(jià)比例較大的工程項(xiàng)目，上述偏差幅度可適當(dāng)放寬，具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。
（二）不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額計(jì)算
投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額=∑（確定為不平衡報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)綜合單價(jià)×相應(yīng)工程量）+確定為不平衡報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)總價(jià)（不包括安全文明施工費(fèi)）。不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額既有正值也有負(fù)值時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額不品迭計(jì)算，均以絕對(duì)值相加計(jì)算。
（三）不平衡報(bào)價(jià)的處理
當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額超過招標(biāo)控制價(jià)的10～20%（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額未超過招標(biāo)控制價(jià)的10～20%（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄，提示招標(biāo)人在簽訂合同中的注意事項(xiàng)，并在施工過程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
第二十五條 安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)評(píng)審
（一）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中單位工程的安全文明施工費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)｛分部分項(xiàng)工程及單價(jià)措施項(xiàng)目（定額人工費(fèi)+定額機(jī)械費(fèi)）｝低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%，或（和）單位工程的規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)（分部分項(xiàng)工程及單價(jià)措施項(xiàng)目定額人工費(fèi)）低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)中安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)的合規(guī)性、合理性進(jìn)行分析，并可根據(jù)分析情況和評(píng)審需要向投標(biāo)人提出詢問。
（二）對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中單位工程的安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行分析、論證和評(píng)估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否存在擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)的情形。
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括計(jì)取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)文件規(guī)定幅度的說明）的分析、論證、評(píng)估，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯不合理的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。
2.投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不能成立的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。
3.投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)。
（三）被判定為擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中單位工程的安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)金額30%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其不存在擅自改變安全文明施工費(fèi)或（和）規(guī)費(fèi)計(jì)取基礎(chǔ)情形的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 低于成本評(píng)審
第二十六條 啟動(dòng)低于成本評(píng)審的前提條件
當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的評(píng)審價(jià)（評(píng)審價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，下同）滿足下列情形之一時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審（詳附件5）：
（一）投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格（招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格=招標(biāo)控制價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，下同）的85%。
（二）投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90%且低于所有投標(biāo)人（指投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容經(jīng)過詳細(xì)評(píng)審而未被否決的投標(biāo)人）評(píng)審價(jià)算術(shù)平均值的95%。
當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的85%時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)其低報(bào)價(jià)進(jìn)行說明，闡明理由和依據(jù)，并在投標(biāo)文件中附相關(guān)證明材料。
第二十七條 評(píng)審及詢問
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)滿足評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明內(nèi)容）進(jìn)行分析，并可根據(jù)分析情況和評(píng)審需要向投標(biāo)人提出詢問。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對(duì)詢問的答復(fù)、澄清、解釋均采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章有效。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十八條 評(píng)估及判斷
評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明內(nèi)容）及投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行分析、論證，評(píng)估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明內(nèi)容）的分析、論證、評(píng)估，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理、不可行的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
（二）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不能成立的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
（三）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
被判定為低于成本競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
對(duì)滿足低于成本評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第七章 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)論的應(yīng)用
第二十九條 只有通過投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審程序未被否決的投標(biāo)人方可能被推薦為中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)（指經(jīng)過全部評(píng)審而未被否決的投標(biāo)，下同）不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。招標(biāo)文件對(duì)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)有量化規(guī)定的，從其規(guī)定；招標(biāo)文件對(duì)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)無量化規(guī)定的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)依法重新招標(biāo)。
第三十條 當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法且投標(biāo)未被全部否決時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)中按照評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)±折算價(jià)格）從低到高的順序推薦中標(biāo)候選人（詳附件7.2）；評(píng)標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
第三十一條 當(dāng)采用綜合評(píng)估法且投標(biāo)未被全部否決時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各有效投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人（詳附件7.3）。
采用綜合評(píng)估法時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的計(jì)分規(guī)則如下：
（一）計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
以基準(zhǔn)價(jià)為準(zhǔn)，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的得滿分，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)的，每低1%扣0.5分，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)的，每高1%扣1分，中間值用插入法進(jìn)行計(jì)算，偏差率百分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。
（二）基準(zhǔn)價(jià)的確定
基準(zhǔn)價(jià)＝招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格×k1×k2 + 各有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)的算術(shù)平均值×k3
k1：指在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的下浮比例，由招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)從0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六個(gè)數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取一個(gè)數(shù)據(jù)并作為基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的依據(jù)；
k2：指招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)中所占權(quán)重；
k3：指各有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)的算術(shù)平均值在基準(zhǔn)價(jià)中所占權(quán)重。
k2+k3＝1，且k3不得小于0.4。k2和k3的設(shè)置不得少于3組（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6，K2=0.3、K3=0.7），k2和k3取定時(shí)保留1位小數(shù)。具體設(shè)置的組數(shù)及其相應(yīng)權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確，由招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定。
第三十二條 采用綜合評(píng)估法時(shí)，若投標(biāo)人得分相同，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)審價(jià)從低到高的順序推薦中標(biāo)候選人；評(píng)審價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
第八章 附 則
第三十三條 全面推行電子招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)中應(yīng)使用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件，提高評(píng)標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性。采用不見面開標(biāo)模式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的詢問應(yīng)通過評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線提出，投標(biāo)人對(duì)詢問的答復(fù)、澄清和解釋均應(yīng)采用在線回復(fù)。
第三十四條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人提供工程量清單電子文檔，當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以電子標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
第三十五條 本辦法“招標(biāo)控制價(jià)”與“最高投標(biāo)限價(jià)”同義。
第三十六條 本辦法“××以內(nèi)”或“低（小）于××”包含××本身，“××以上”或“高（大）于××”不包含××本身。
第三十七條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2021年4月1日起與2020年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》配套執(zhí)行，有效期10年，適用于2021年4月1日起發(fā)出招標(biāo)文件的房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。原四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》（川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648號(hào)）、原“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《〈四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法〉答疑》和《評(píng)標(biāo)表格調(diào)整》的通知”（川建造價(jià)發(fā)〔2016〕683號(hào)）和原《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)費(fèi)計(jì)取和評(píng)審的通知》（川建造價(jià)發(fā)〔2018〕804號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.質(zhì)疑用表
2.清標(biāo)用表
3.初步評(píng)審用表
4.詳細(xì)評(píng)審用表
5.低于成本評(píng)審用表
6.需要評(píng)審的主要材料（工程設(shè)備）表
7.報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果匯總表
